从邓小平同志提出四项基本原则至今已经30多年过去了,党的基本路线虽经过历任领导人的丰富完善,但其最重要的以坚持经济建设为中心从来没变过。国企作国民经济建设的基石,其作风建设事关党的形象和生命力,是我党一项长期的课题。国有企业自身的作风问题影响着国有企业的社会形象,关乎国有资产经营效率与国有资产保值增值,因此,改进国有企业的作风尤为重要。
一、国有企业抓纪检监察工作必须抓住两个关出发点:国有,企业。
企业的纪检工作的特点、方式、方法和政府、事业部门的纪检工作有着很大的区别。
企业是以盈利为目标的社会组织,国企更是肩负着国有资产保值的重任,在作风建设上应该为所有企业起表率作用。
马克思说过:资本从诞生的那一天起,每一个毛孔都滴着血和肮脏的东西。资本家有了百分之五十的利润就会铤而走险,有了百分之百的利润就敢践踏人间一切法律,有了百分之三百的利润就敢冒上绞刑架的危险。
如何保证企业既富有活力又保持健康、廉洁,是发展市场经济过程中必然遇到的问题。
不可否认,在市场经济环境下,在中国法制进程尚在建立健全过程中,必然会产生大量与社会主义价值观不相符的现象。
在彻底解决好混和所有制之前,国有企业产权与经营权严重脱节。企业的健康度很大程度依赖于企业领导人的觉悟。这种现象是与依法制国的精神相悖的。而且即使企业的领导人高度廉洁也有决心去解决作风问题,如何去解决也同样是个难题。
在目前的状态下,加强纪检部门的工作力度,改进工作方式,是解决作风建设的重要手段之一。
二、国有企业抓纪检监察工作必须抓住两个关键点:难,细。
国有企业的纪检工作既要有决心有信心有办法让企业健康,管理控制好采购、消费、业务灰色收入等容易出问题的环节,又要注意方式方法,保证企业的经营活动不受影响正常发展。
作风建设,一般应该从强化教育,强化查处,强化监督,强化追究,强化建章立志几方面去改进工作。
作为纪检部门,不能一味地只注重查,更重要的日常教育防范。纪检工作不应该以查坏人为目的,而是应该把防止好人变成坏人作为工作的重点。
我们应该相信,所有人都不是一开始就想为个人利益去损害企业利益。只有在利益诱惑的时候,发现没有监督或者监督只是个摆设,可以安全地损害企业利益得到个人利益,才会以各种理由说服自己去接受诱惑。这个时候,能不能顶得住诱惑就完全依靠良心和道德准则这最后一道防线了,而这道防线是最不靠谱最随机的东西。
人只要走错了一步,就有可能会顺着错误的路一直走得很远。
三、国有企业抓纪检监察工作必须抓住两个切入点:防,罚。
纪检部门或类似机构,应该把教育和监督日常化常态化,一方面可以增强人的基本价值观、道德观,提高自觉抵抗诱惑的能力,另一方面通过常态化的检查监督让违法违纪行为随时可能曝光,这样可以让人记住,违法违纪都是有代价的,付出这种代价是必然的。
这种日常化常态化,应该是对企业的运行有了充分的了解,符合客观规律的。
纪检部门的构成,可以由多部门联合组成,这样可以对业务各环节有较客观深入的了解,工作能找到准确有效的切入点。
首先要对企业工作进行完整的梳理,找出高风险的环节,确定容易出问题的岗位和工作,有针对性地加强日常教育和监督。这项工作只有在充分了解了企业经营的特点和规律之后,工作才能更有效更准确。如果脱离现实违背规律,看上去很有严格规范的规章制度就是一堆没有可执行性的废纸,耗时耗力的检查行动就是另一种浪费。
其次要有合适的监督方式,监督不能为了监督而监督,方式不能简单粗暴,要有机地结合企业的正常工作去开展。
另外,除了信心和决心,还要有恒心,制度执行长了会有所懈怠,而问题的滋生却从来不会停止,会自适应制度而改变形式去找到制度新的问题。
以政府部门为鉴,曾经有一度严重缺失监督,被赋予极大公共资源支配权而又完全没有了约束的行政官员,被一个又一个从有理想有良心有信仰的人培养成了贪污腐败分子。习总的铁腕新政,又让多少有杂念的官员不再敢伸手。可见有效的、持久的监督体系,完全可以改变风气,可以让无数的好人不走错路。
惩罚不是目的,惩罚的最终目的是为了消除潜在的未来的恶果。企业纪检部门的工作,是企业作风建设的第一道保障。
(小文供稿)